Часть Корусканта что никогда не видит свет солнца, а только искусственное освещение. Место обитания жителей статуса и достатка "ниже среднего". Контроль что Империи, что Республики в данном районе весьма и весьма шаток. Не сказать - отсутствует вообще. На этих уровнях живет больше существ, чем в ином космическом секторе на десятке планет, так что армия и полиция Корусканта просто физически не способны обеспечивать порядок на этой территории, особенно на этажах пониже. Самосуд и криминальный беспредел заменил официальные структуры как средства "обороны права". Зачастую - право сильного делать что угодно со слабым.
Нет, все не так плохо. Хотя, смотря откуда вы... Трущобы Рио на том конце Галактики, довольно схожие с Нижними уровнями, могут быть домом родным для типичного wannabe-ноддиста, но для офисного планктона или типичного буржуя центральных районов города это псевдоподобие джунглей, где он уже через полчаса имеет шансы остаться без имущества, а то и какой-нибудь части тела. Разве что буржуй вышел на сафари в компании наемников - бывают на Корусканте и такие оригиналы, любители странного "экстрима".
Исповедникам, понятно, интересны уровни пониже, где население более бедное и отчаянное. Многие там вообще не существуют в базах данных мира выше, и мародерствуют на том, что падает с верхних уровней. Исповедники предлагали им новый мир, где они займут достойное место, а не будут падальщиками. Предлагали им достаток. Предлагали им безопасность, на практике из лучеметов или дюрасталевыми перчатками выжигая и выбивая дурь из наиболее отчаявшихся. Предлагали им веру в лучший мир и лучших людей (а также универсальную отмазку от чего угодно - "чего соматика жалеть?"). Обещали однажды вернуться и забрать достойнейших верующих в "спокойные планеты далеко от Республики и Империи". Разумеется, забрать в роли пехотинцев или, в крайнем случае, рабочих - местные как-то не выдались умениями и мозгами для чего-то иного.
А уровни повыше повременят.